תאריך : 29.01.2018

محضر جلسة استثنائية رقم 2018/1

מיוחדת  

عقد مجلس دبوريه المحلي جلسته الاستثنائة מיוחדת  في قاعة جلسات المجلس المحلي وذلك يوم الاثنين الموافق  29.01.2018 وفي تمام الساعة 19:30 مساء.

الحضور :

  1.  السيد زهير يوسفيه– رئيس المجلس المحلي
  2. السيد هشام اكتيلات–  نائب رئيس المجلس المحلي
  3. السيد فهمي اطرش - نائب رئيس المجلس المحلي
  4. السيد عيسى ياسين - عضو المجلس المحلي
  5. السيد معتز شايب –عضو المجلس المحلي
  6. السيد د. فاضل ابو سبيه –عضو المجلس المحلي
  7. السيد فؤاد نجار – عضو المجلس المحلي
  8. السيد فضيل عكاشه –عضو المجلس المحلي
  9. السيد  محمد ارشيد – عضو المجلس المحلي

الغياب : السيد د. خالد مصالحه – قائم باعمال رئيس المجلس

حضور آخرون:  السيد وجيه عزايزه – محاسب المجلس المحلي,  , السيده منى مصالحه,  المحامي ريحان نجار,المستشار القضائي ,  السيد عقيل نجار – محاسب , السيده عطاف عوض – المستشارة لشؤون المرأة , السيد نعيم اكتيلات – مدير ملعب كرة القدم , السيد ميسره إبراهيم  السيد محمد درويش – سكرتير المجلس المحلي.

جدول الاعما ل

  1. إقرار الميزانية العادية لمجلس دبوريه المحلي لعام 2018

رئيس المجلس المحلي : سنة ميزانية جديده وكل عام وانتم بخير – نحن بصدد إقرار الميزانية الأخيرة لهذه الفترة , الميزانية لهذه السنة حسب الاقتراح الأول كان 51651 الف ش.ج لكن تبين لنا انه لم نأخذ بالحسبان عدة أمور وكالتالي :

  1. מעמד האשה  100  אלף ₪
  2. תמיכות שדרוג דגיטל 300 אלף ₪
  3. משטחי גומי לגנים 100 אלף ₪

وامور أخرى – وعليه تكون الميزانية المقترحة مبلغ وقدره 52,226 الف ش.ج – اطلب من مراقب الحسابات السيد عقيل نجار ان يطلع الأعضاء على الميزانية المقترحة .

عقيل نجار : بلغت قيمة المدخولات والمصروفات للميزانية المقترحة 52,226  الف ش.ج موزعة كالتالي:

المدخولات : הכנסות

ארנונה – 7,338 אש"ח

עצמיות חינוך – 3,271 אש"ח

עצמיות רווחה 120 אש"ח

עצמיות אחר 1,344 אש"ח

وبهذا يكون مجموع المدخولات الذاتية مبلغ وقدره 12,088 الف ش.ج

ومجموع المدخولات الحكومية من الوزارات مبلغ وقدره 34,881 الف ش.ج

مدخولات أخرى مبلغ وقدره 235 الف ش.ج

تخفيضات من الضريبة العامة , הנחות ארנונה הכנסות 3,200 אש"ח

مدخولات مشروطه – הכנסה מותנה 1,822 אש"ח  

وبهذا يكون مجموع المدخولات 52,226 الف ش.ج

المصروفات :הוצאות

رواتب عامة – שכר כללי 9,908  אש"ח

فعاليات عامة פעלות כללית 11,425  אש"ח

رواتب تربية وتعليم שכר חינוך  11,425 אש"ח

فعاليات تربية وتعليم – פעולות חינוך 6,872  אש"ח

رواتب رفاه – שכר רווחה 2,455 אש"ח

فعاليات رفاه – פעולות רווחה  4,343 אש"ח

تسديد قروض פרעון מלוות ביוב  235 אש"ח

هذا المبلغ تقوم بدفعه جمعية المياه والمجاري لكن يجب تسجيله في سجلات المجلس المحلي حسب تعليمات وزارة الداخلية

تسديد قروض أخرى  910 الف ش.ج

هذا البند تقلص بسبب اننا انهينا تسديد قروض بقيمة 90 الف ش.ج شهريا أي يجب ضرب هذا المبلغ في 12 شهرا

مصروفات تمويل הוצאות מימון   100   אש"ח

مصروفات لمرة واحدة הוצאות חד פעמיות   200  אש"ח

تخفيضات الضريبة العامة הנחות ארנונה הוצאות 3,200  אש"ח

مصروفات مشروطة הוצאות מותנות  1,822 אש"ח

بذلك يكون مجموع المصروفات  52,226 الف ش.ج

في الفعاليات العامة نرى ان المجلس المحلي لم يستغل كل الميزانية كما هو مبين في الميزانية السنة السابقة كذلك  في التربية والتعليم.

رئيس المجلس المحلي : هذه السنة سنتعاقد مع مستشار יועץ חינוכי لفحص مدخولات التربية والتعليم وهذا الفحص سيزيد من مدخولات التربية والتعليم من وزارة التربية والتعليم – في المجالس التي كلفت مستشار تبين ان هذه المجالس لا تحصل على كل الميزانية التي تستحقها لذلك لا نتلقى المدخولات التي تستحقها .

عيسى ياسين : قبل فترة كان برنامج تلفزيوني حول مكتب من تل ابيب الذي يعمل في عشرين مجلس محلي بهذا المجال .

عقيل نجار : הוצאות חד פעמיות يقسم الى قسمين .

  1. مبلغ 70 الف ش.ج تخصص الى اثمان أسعار اسهم مياه ومجاري لاشخاص قاموا بدفع مقابل هذه الأسهم للمجلس  المحلي قبل ان يحول مرفق المياه والمجاري الى اتحاد القرى ولم تركب هذه الأسهم لاصحابها نحن ملزمين بتمويل تركيب هذه الأسهم.
  2. القسم الثاني مخصص لانتخابات السلطة المحلية في شهر 10 يتم وضعها كمدخولات وكمصروفات مقابل بعضها  البعض لان من يمول الانتخابات هو وزارة الداخلية هذه السنة .

بالنسبة للارنونا باواخر شهر 12 حصلنا على مبلغ 388 الف ش.ج من وزارة الداخلية מקרן ארנונה ממשלתית , بحيث تقوم وزارة الداخلية اخذ هذه المبالغ من البلديات الكبيرة الموجودة فيها משרדי ממשלה وتحول هذه المبالغ للمجالس ذات الوضع الاجتماعي والاقتصادي סוציו אקונומי ضعيف وهذه الارنونا تضاف الى الارنونا في السلطة المحلية תתבסס על הארנונה השוטפת ברשות.

رئيس المجلس المحلي : مثل البلديات التي توجد بها משרדי ממשלה مستشفيات نحن نتلقى خدمات من مستشفى العفولة ومركز شرطة العفولة على سبيل المثال والخدمات التي تقدم بشكل منطقي وهذه المؤسسات تدفع ارنونا للبلدية لماذا لا توزع بشكل منطقي .

د. فاضل أبو سبيه : رئيس مجلس الشبلي كان بجلسة ليحصل على ارنونا من المنطقة الصناعية ايلون تابور

رئيس المجلس المحلي : لم يحصل بعد لكن اليوم يدور الحديث على ان نحصل على حصة من الارنونا من אזור תעשייה אילון תבור – المجلس الإقليمي غير موافق , لانهم قاموا بجباية المرحلة الأولى ويدعون انهم مستعدون لدفع الارنونا من שלב ב' وعلى هذا الشيء نحن مختلفون نحن لا نحكي فقط على אזור תעשייה وانما أيضا على مستشفى العفولة والمؤسسات الحكومية الموجودة في المنطقة , هذه المؤسسات تخدمنا جميعا , لماذا يدفعوا فقط ارنونا للناصرة , الناصرة عليت والعفولة ونحن لا (לא נהנים) نحن نطالب ان يكون الدفع حسب معادلة معينة وتحول لنا هذه الأموال, في الجلسة الأخيرة اقترحوا 10% من قيمة هذه الارنونا ليس فقط لدبوريه وانما لكل المنطقة , دبوريه, الشبلي , بستان المرج وكفار تابور وكل المنطقة لم نوافق على 10% وطلبنا 30% .

קרן ארנונה ממשלתית هي على الأمكنة المعفية  من الارنونا חסכון לארנונה اخذنا هذه السنة 400 الف .

عقيل نجار : اخذنا 400 الف ش.ج وسيزيد المبلغ في سنة 2018 وفي سنة 2019 ويصبح المبلغ ثابت – في معادلة ثالثة للارنونا – تم تخصيص مبلغ 700 الف ش.ج הכנסה מותנת והוצאה מותנת – מיועדים לקולות קוראים كل اشتراك في تمويل קול קורא يكون من هذه البنود ولا توجد حاجة لعمل ميزانيات غير عادية .

رئيس المجلس : هذه البنود تخصص خاصتة ال ميزانيات קולות קוראים לחינוך , ספורט , מתנ"ס بمبالغ صغيرة ونحصل على هذه المبالغ قبل ان نعمل جلسة مجلس ونقر ميزانية غير عادية – في هذه الحالة نستغل هذه البنود נשלוף من هذه البنود .

عقيل نجار : מענק איזון כללי كان من  المفروض ان يتم تقليصه بمليون وواحد وعشرين الف ش.ج – قبل جمعة, جمعة ونصف رئيس السلطات المحلية وقبله بعث مازن غنايم مكتوب لكل السلطات المحلية وهذا لأن يتم תקצוב מענק האזון באופן מלא ללא הפחתה .

وزارة الداخلية ابطلت تقليص الهبة العامة بناء على مكاتيب بيباس ومازن عنايم.

وعليه قمنا בתקצוב هذا البند بشكل كامل أي 15206 الف ش.ج كما كان في ميزانية 2017 .

رئيس المجلس : كانت الهبة الموازنة מענק איזון في سنة 2013 مبلغ وقدره 10500 الف ش.ج اليوم وصلنا مبلغ 15206 الف ش.ج هذا بسبب الجهود التي بذلت لابطال معادلة גניש على أساسها يغييروا מענק איזון توجهنا لمحكمة العدل العليا وتم تشكيل لجنة , وهذه اللجنة عُقِدت وقمنا بشرح الدخل للافراد في الوسط العربي على أساس دخل متدني הכנסות מנמום והשלמת הכנסה هذه الجلسة كانت بحضور الوزير الذي سأل مدير عام الوزارة اذا كان ما نطلبه صحيح – حسبنا وتبين ان מענק איזון للوسط العربي ينقصه مبلغ 500 مليون ش.ج وزير الداخلة قام بتعيين لجنة وهذه اللجنة لأول مرة اعترفت باللجنة القطرية كممثل للسلطات المحلية وأقرت هذه اللجنة بنقص مبلغ 300 مليون للوسط العربي وسيكون زيادة في المستقبل من هذا المبلغ حصلنا على 5 مليون , نحن لا زلنا نطالب بمبلغ ال 500 مليون ش.ج ويمكن ان يصل מענק איזון في دبوريه 17  - 18 مليون ش.ج في ال חינוך كان زياده .

عقيل نجار : في ال חינוך يوجد مدخولات حوالي 15 مليون 11,455 الف ش.ج من الوزارة ومدخولات ذاتية 3,271 ش.ج وهذا المبلغ החזר שכר من עמל .

رئيس المجلس : لو ان المدرسة الثانوية بإدارة المجلس لزادت الميزانية بمبلغ 17 مليون شيكل .

عقيل نجار : وزارة الرفاه 5,284 الف ش.ج حسب التقرير السنوي דו"ח שנתי – מענקים אחרים ממשרד הפנים مثل ما حصلنا على مبلغ 388 ش.ج كما نحصل على מענקים לפנסיה צוברת , קופת גמל , שיפוי – הנחות ארנונה حسب سنة 2017 מענק מותנה يكون במענק אזון بقيمة 1.5 مليون شيكل .

وجيه عزايزه: اصبح ال מענק מותנה ثابت وذلك لأننا نصل الى نسبة الجباية .

عقيل نجار : بما اننا وصلنا الى نسبة 85% في الجباية تم تحويله في מענק איזון .

رئيس المجلس : ميزانية المصروفات تقسم على أساس المدخولات الى اقسام المجلس

قسم التربية والتعليم , قسم الرفاه, قسم الصيانه, قسم الصحه ... – وهكذا .

 الميزانيات في المشاريع وضعنا حسب الدخل لهذه المشاريع في زيادات في الميزانية תקציב נוער – מחלקת נוער 100 אש"ח .

ملعب كرة القدم 350 الف לצורך אחזקה ושזרוע واذا صعدنا الى فرق الدرجة (أ) المصروفات ستزيد , مبالغ الميزانية توزعت على كل الأقسام في المجلس , اذا يوجد أي واحد عنده سؤال عقيل ووجيه موجودان للإجابة على هذه الاستفسارات .

فضيل عكاشه: في الميزانية يتبين ان ميزانية ال חינוך فيها تقليص وميزانية الرياضة زادت هل في ميزانية ال חינוך عجز في زيادة مليون في الرياضة ونقص مليون في التربة والتعليم .

معتز شايب : في بنود الميزانية ביצוע  كان 1,2 مليون وخصصت له 700 الف ش.ج

عقيل نجار : תקציב מיתר הוצאה לא מוכרת التي يتحمل المجلس المحلي مسؤليتها السنة بما انهم اعترفوا  בסייעת שנייה فان هذا المبلغ سينزل مقابل المدخولات .

وجيه عزايزه : كانت الوزارة תחייב אוותנו כמעט  1,222 الف ش.ج السنة تقوم الوزارة בחיוב اقل החזר הוצאה .

رئيس المجلس المحلي : في חינוך ורווחה نحن نأخذ المعطيات كما نحصل عليها من الوزارات ونشارك بما قيمته 25% من المصروفات لهذا المدخولات من الوزارة اقل .

ال חינוך نحن ملتزمون بوضع بنود الميزانية حسب שכל"מ يوجد تغيرات لكن نحن ننسخه من שכל"מ بالنسبة للرفاه آخر شهر (12) هي الميزانية للسنة القادمة .

فضيل عكاشه : الميزانية مركزة بالنسبة للرفاه ان قلت انه يوجد زيادة في الرياضة وتقليص في التربية والتعليم ما تم وضعه سنة 2017 في الرياضة تم صرفه كله .

رئيس المجلس المحلي : نحن نشارك في التعليم بقيمة 25% وعليه يكون المدخولات من الوزارة اقل ب 25% من جهة ספורט  ما في עודף בתקבולי ספורט – תקבולי ספורט באותו סכום لا نقدر ان نأخذ هذه المبالغ لبنود أخرى .

فضيل عكاشه : انا اتحدث عن القسم التابع لنا .

رئيس المجلس : في الرياضة

150  الف ش.ج אחזקת מגרש

200 الف ش.ج שזרוע מגרש

360 الف ش.ج زيادة بالميزانية

المجموع : 710 الف شيكل

يوجد عندنا في اطار ال נוער בפרויקטים בלתי פורמאלי לעומת العام لهذا تجد מחלקת ספורט بزياده 200 الف אחזקת מגרש لم تكن موجودة .

150 الف עבודות קבלניות

توجد زيادة بنود في الميزانية لم تكن سابقا وهذه البنود لمشاريع ملزمين ان نخصصها للمشاريع חינוך בלתי פורמלי زاد بشكل – بالنسبة للرياضة يوجد مشاريع – يوجد فريق كرة القدم ويوجد חוגים , פרחי ספורט تشمل מדרכים , מאמנים ואתגרים لم تكن موجودة سابقا واليوم موجوده هذا الذي أدى لزيادة الميزانية .

معتز شايب : في ال חוגים المشاركين يشتركون في المصروفات في חוגים يكون סתם חוגים يكون عليها הכנסות .

رئيس المجلس المحلي : بالنسبة להכנסות מחוגים مسجله .

وجيه عزايزه : الدفع سيكون في المجلس المحلي .

عقيل نجار : تسجيل الدخل في الجباية – المدخولات .

رئيس المجلس المحلي : تم تسجيل مبلغ 150 الف ش.ج في الميزانية كدخل من ال חוגים لان الدفع سيكون في المجلس المحلي – نحن نمول كل ال חוגים بنسبة 60 – 70 % مثلا  אופנים חוגים  للنساء לכדור סל כדור עף للبنات نحن نمولهم بالكامل كذلك يوجد سفريات – الميزانية تم وضعها حسب צרכים وحسب נסיון עבר هذه الميزانية تم وضعها بالمشاورات مع مدراء الأقسام واكثر مع الذين يتعاملون بالصرف مثل مدير المشتريات نبيل – حيث طلبت من كل واحد ان يشير الى عقيل اين كانت المشاكل وأين لم يكن تخصيص مبالغ كفاية في البنود والبنود التي لم يخصص لها تمويل وبالاساس جلس عقيل ونبيل لبناء البنود بالشكل الصحيح  في كل البنود التي كان فيها نقص .

معتز شايب : كانت مشكلة في תמיכת فريق كرة القدم הפועל – لمذا تم دفع المبالغ لهم في نهاية السنة, يكون صرف المبالغ خلال السنة .

وجيه عزايزه : تم التأخير بسبب ان الجمعية لم يكن لديها تصديق ניהול תקין .

رئيس المجلس : الجمعية قدمت طلب לקראת نهاية السنة بالمستقبل يجب ان تكون جمعية خاصة لفريق كرة القدم فقط.

فضيل عكاشه :جلست انا والمراقبة الداخلية وشرحنا لهم لاقامة جمعية עמותה ولم يعملوا.

رئيس المجلس المحلي : في المستقبل لن نقوم بتمويل الفريق اذا لم يقم بإقامة جمعية خاصة لفريق كرة القدم .

عطاف عوض : انا اريد ان اتطرق لميزانية النساء هذه السنة مكتب المساواة الاجتماعية والجندارية اصدر קול קורא واحنا بدبوريه نستحق 100 الف ش.ج – 90 الف من مكتب المساواة والمجلس المحلي 10 الاف ال קול קורא او الوزارة حددت اين تصرف هذا المبلغ وقد حددوا ان نصرفه على موظفات المجلس حسب مواضيع معينة لكن عندي سؤال هل تم تخصيص مبلغ في الميزانية

رئيس المجلس: وضعنا عشرة الاف, في سنة 2017 وضعنا 100 الف ش.ج لم تصرفوا منها أي شيكل .

عطاف عوض : انا لم اعرف

رئيس المجلس المحلي : جلسنا سوية ووضعت المبلغ في الميزانية .

عطاف عوض : لم يكن عندنا منتدى نساء ولا نادي للنساء حاليا في عندنا منتدى نسائي .

رئيس المجلس المحلي : عندما تعملن فعاليات لا توجد مشكلة ان ازيد الميزانية وامول الفعاليات .

معتز شايب : שרתים בתי ספר יסודיים في ביצוע بسنة 2017 -  406 آلاف تقريبا وتم تخصيص لميزانية 2018 مبلغ 1313 الف ش.ج .

عقيل نجار : كان שני סעיפים אוחדו ביחד لهذا تم تخصيص المبلغ 1313 الف ش.ج وهذه المبالغ يتم استرجاعها من עמל .

رئيس المجلس المحلي : طلب التصويت على إقرار الميزانية المقترحة لعام 2018.

التصويت : صوت جميع أعضاء المجلس المحلي لجانب اقتراح رئيس المجلس المحلي .

بعد المداولة :

القرار : تقرر بالاجماع إقرار الميزانية المقترحة لعام  2018  حيث تكون المدخولات مبلغ وقدره  52,226 الف ش.ج والمصروفات مبلغ وقدره 52,226 الف ش.ج.

اختتمت الجلسة في تمام الساعة 21:30 مساء

كتب المحضر : محمد درويش – سكرتير المجلس المحلي